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卑诗省巨型水坝建筑计划面临巨大的法律挑战物流

发布时间:2019-11-29 13:26:44 阅读: 来源:板式换热器厂家

卑诗省巨型水坝建筑计划面临巨大的法律挑战

不列颠哥伦比亚省电力局多年来一直计划在北部的和平河上修建第三座大坝,因此称为C座大坝,设计发电能力为5兆1千亿瓦小时,可供应45万户家庭一年的用电。大坝总投资80亿加元。此前围绕此大坝的建设,一直存在反对意见,主要是担心会在大坝上游出现83公里的集水区,会对当地的鱼类和生态造成冲击。 但10月16日, 卑诗省和联邦政府公布了环境影响及风险评估报告。报告认为从整体上利大于弊,符合公众利益,但要求设立一项2千万元的基金,用于赔偿水淹区的损失。该工程按原计划明年一月中旬开工。但今年六月加拿大最高法院的一项裁决可能会影响到大坝项目的开工。该项裁决牵涉到在印地安原住民保留地开发经济项目的土地使用权问题,也是不列颠·哥伦比亚省的另一个原住民部落Tsilhqot’in发起的诉讼,是涉及输油管要穿过他们的领地。最高法院在裁决中首次明确了原住民对他们世代居住的土地的拥有权,如果政府的经济开发项目需要占用他们的土地,就必须得到他们的同意。而以前的说法是“与他们协商”。渥太华大学法律专家安杰拉·卡梅伦说:“这一特殊案件的裁决等于提醒各级政府,包括省级政府和联邦政府,占用原住民的土地时必须征得他们的同意,而以前一直是协商解决”。现在C座大坝的项目也是建在原住民的土地上,也将是对高等法院裁决效果的一个测试。高等法院在裁决中澄清了是什么构成原住民部落合法占有土地的资格, 也更明确的界定了原住民的土地所有权的含义:不仅有权决定如何使用土地,也有占有和管理的权利。这意味着政府和其他寻求利用原住民土地的人要先取得业权人的同意。法院的裁决同时也说,政府只有在能够证明必要性时才能使用原住民的土地. 就这一点来说,BC省政府在C座大坝项目上很难作出证明。加拿大《环球邮报》为此就C座大坝项目发表评论员文章, 题目是“巨型水坝, 也是巨大的司法检验”。作者为盖瑞·梅森。文章说,当加拿大最高法院就Tsilhqot’in印地安保留地的土地所有权诉讼案作出突破性的裁决后,对资源项目会带来的影响人们有不同见解。一些人认为,这并不意味着对使用原住民保留地设立了更高的门槛,虽然承认原住民是土地的主人,但政府仍握有土地使用的最终决定权;但也有另一种看法,认为判决是给予了原住民更大的权利,这种权利甚至可以让经济开发项目流产。虽然意见不一致,但几乎所有人都同意,未来将会出现更多的原住民社区就土地使用权的法庭挑战。以不列颠·哥伦比亚政府的C座大坝为例, 如果省政府为此项目开绿灯,那将面对当地原住民的激烈反对, 就会形成对最高法院六月份裁决的第一次考验。一个独立的联合评审小组的结论就认为,建筑这个大坝会造成对和平河流域环境的大量破坏,“有可能对原住民捕鱼的机会和其它生活方式造成显著的不利影响”,诸如狩猎,设陷阱捕捉动物等。该报告明确指出,大坝的建设将淹没多个原住民居住区的土地。最高法院在其判决中还表示,侵占原住民土地的任何计划都必须考虑到对住户后代的影响。而C座大坝的建设意味着对当地的土地的大面积的、永久性的破坏。现在,不列颠·哥伦比亚省政府必须能证明由大坝生产的电力是非常必要的(这是有争议的),且没有其他替代方案。而这并不容易做到。上个星期,不列颠·哥伦比亚省能源部长比尔·贝内特谈到用在上游修建一些小的电站取代C座大坝的想法,更多地利用自然水流和重力发电。尽管那需要部分河流改道,但比大型水利枢纽工程对环境的破坏要小得多。 此外,贝内特也提到了私营电力生产商正在努力推出风力发电所带来的好处。《环球邮报》的文章说,如果从C座大坝能够带来的经济效益角度看,那法庭很难站在原住民一边, 阻止水坝的建议。但最高法院有关Tsilhqot’in土地所有权的裁决虽然没有完全剥夺政府在原住民土地上的权利,但为政府设定了严格的条件。而不列颠·哥伦比亚省政府现在就面临着这样的新现实。

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